แอฟริกาใต้เปิดการทบทวนมาตรการคุ้มครองสินค้าแบบ 'Sunset Review' รอบที่สอง สำหรับอุปกรณ์ยึดติดแบบเกลียวจากเหล็ก

แอฟริกาใต้ได้มาถึงจุดเปลี่ยนสำคัญอีกจุดหนึ่งในมาตรการทางการค้าของตนที่มุ่งเป้าไปยังสกรูและน็อตโลหะที่นำเข้าจากต่างประเทศ

เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2569 คณะกรรมการด้านมาตรการคุ้มครอง (Committee on Safeguards) ขององค์การการค้าโลก (WTO) ได้เผยแพร่ประกาศยืนยันว่า แอฟริกาใต้ได้เริ่มดำเนินการสอบสวนแบบ 'Sunset Review' รอบที่สองอย่างเป็นทางการ ซึ่งครอบคลุมสินค้าสกรูและน็อตโลหะ (Threaded Fasteners of Iron or Steel) การสอบสวนครั้งนี้จะพิจารณาความจำเป็นในการต่ออายุมาตรการคุ้มครองที่มีอยู่ ซึ่งกำหนดให้สิ้นสุดลงในเดือนกรกฎาคม 2569

การสอบสวนดังกล่าวได้เริ่มขึ้นอย่างเป็นทางการโดยคณะกรรมาธิการบริหารการค้าระหว่างประเทศของแอฟริกาใต้ (International Trade Administration Commission of South Africa: ITAC) เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2569 หลังจากที่สมาคมผู้ผลิตสกรูและน็อตแห่งแอฟริกาใต้ (South African Fasteners Manufacturers Association: SAFMA) ยื่นคำร้องขอ

สินค้าที่อยู่ภายใต้การทบทวน ได้แก่ ส่วนปลายของสลักเกลียว (bolt ends), สลักเกลียวแบบแท่ง (screw studs), แท่งเกลียว (threaded studding) และน็อตหกเหลี่ยมชนิดอื่นๆ ทั้งนี้ สกรูและน็อตที่ทำจากสแตนเลสสตีล รวมทั้งสกรูและน็อตที่ออกแบบมาเฉพาะเพื่อใช้กับอากาศยาน ถูกยกเว้นจากการทบทวนอย่างชัดแจ้ง

สถานการณ์คดี

แอฟริกาใต้ได้เริ่มการสอบสวนมาตรการคุ้มครองสินค้านำเข้าสำหรับสกรูและน็อตเหล็กเป็นครั้งแรกในเดือนมีนาคม 2562 และในเดือนกุมภาพันธ์ 2563 ได้กำหนดมาตรการคุ้มครองเป็นระยะเวลาสามปีในรูปแบบของอากรขาเข้าแบบร้อยละ

ได้มีการเริ่มการทบทวนผลสิ้นสุดของมาตรการ (sunset review) ครั้งแรกในเดือนมีนาคม 2566 ซึ่งนำไปสู่การขยายระยะเวลาการบังคับใช้มาตรการออกไปอีกสามปี โดยองค์การการค้าโลก (WTO) ประกาศเมื่อเดือนมิถุนายน 2566 อัตราอากรที่ใช้บังคับมีการลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปดังนี้

48.04%: 24 กรกฎาคม 2566 – 23 กรกฎาคม 2567

46.04%: 24 กรกฎาคม 2567 – 23 กรกฎาคม 2568

44.04%: 24 กรกฎาคม 2568 – 23 กรกฎาคม 2569

มาตรการปัจจุบันจะสิ้นสุดลงในวันที่ 23 กรกฎาคม 2569 และผลลัพธ์จากการทบทวนผลสิ้นสุดของมาตรการครั้งที่สองนี้จะเป็นตัวกำหนดการบังคับใช้มาตรการต่อไปในอนาคต

ข้อบ่งชี้ทางอุตสาหกรรม

แอฟริกาใต้ยังคงเป็นหนึ่งในตลาดส่งออกที่สำคัญที่สุดของจีนสำหรับสินค้าตัวยึด (fasteners) ในทวีปแอฟริกา ข้อมูลศุลกากรแสดงให้เห็นว่า การส่งออกสินค้าตัวยึดจากเหล็กของจีน มีมูลค่ารวม 10.046 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2025 โดยมีมูลค่า 78.66 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่ส่งไปยังแอฟริกาใต้ ซึ่งทำให้แอฟริกาใต้อยู่อันดับที่ 29 ของประเทศปลายทางการส่งออกสินค้าตัวยึดจากจีนที่ใหญ่ที่สุด ทั้งนี้ การขยายระยะเวลาการใช้มาตรการปกป้องจะยังคงรักษาระดับอุปสรรคด้านภาษีศุลกากรที่สำคัญไว้สำหรับผู้ส่งออกสินค้าจากจีน

ทั้งนี้ กระบวนการทบทวนกรณีนี้แยกต่างหากอย่างชัดเจนจากกรณีสอบสวนการทุ่มตลาดที่เกี่ยวข้องกับสกรูและโบลต์หัวหกเหลี่ยมจากจีน ซึ่ง ITAC ได้ยุติการสอบสวนดังกล่าวเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2026 หลังจากไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในกรอบเวลาตามกฎหมายที่กำหนดไว้ที่ 18 เดือน ทั้งสองกรณีเป็นอิสระต่อกัน และไม่มีผลกระทบต่อกันแต่อย่างใด

แนวทางการตอบสนองที่แนะนำสำหรับผู้ส่งออก

ชี้แจงขอบเขตของสินค้าที่ครอบคลุม: ยืนยันรหัสจำแนกสินค้าตามพิกัดศุลกากร วัสดุที่ใช้ และวัตถุประสงค์ในการใช้งานสุดท้าย เพื่อตรวจสอบว่าสินค้าดังกล่าวเข้าข่ายอยู่ภายใต้ขอบเขตที่กำหนดหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินค้าที่ผลิตจากสแตนเลสและสินค้าที่ได้รับการยกเว้นตามข้อกำหนดสำหรับอุตสาหกรรมการบิน

ประสานงานด้านการสนับสนุนอุตสาหกรรม: ดำเนินการผ่านสมาคมการค้าเพื่อจัดทำข้อโต้แย้งที่แสดงว่าไม่มีความเสียหายเกิดขึ้น และสนับสนุนคำตัดสินที่เอื้อประโยชน์

มีส่วนร่วมกับพันธมิตรในท้องถิ่น: กระตุ้นให้ผู้นำเข้าและผู้ใช้ปลายทางในแอฟริกาใต้ยื่นความคิดเห็นต่อคณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของแอฟริกาใต้ (ITAC) โดยเน้นย้ำถึงความเสียหายที่ภาษีศุลกากรเพิ่มเติมจะก่อให้เกิดต่อภาคยานยนต์ การก่อสร้าง และเครื่องจักร รวมทั้งต่อการจ้างงานในท้องถิ่นและความมั่นคงของห่วงโซ่อุปทาน

กระจายตลาด: ขยายการดำเนินธุรกิจไปยังเศรษฐกิจในกรอบความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ละตินอเมริกา และภูมิภาคอื่นๆ เพื่อลดการพึ่งพาแอฟริกาใต้และกระจายความเสี่ยงด้านนโยบายการค้า

GONUO เชี่ยวชาญในการผลิตสกรูและน็อตที่ไม่ได้มาตรฐาน หากท่านมีความต้องการสกรูและน็อตที่ออกแบบเฉพาะ กรุณาติดต่อเราได้ทุกเมื่อ เราจะให้บริการโซลูชันที่เป็นมืออาชีพแก่ท่าน