L’Afrique du Sud lance le deuxième réexamen à l’expiration des mesures de sauvegarde applicables aux attaches filetées en acier

L’Afrique du Sud est parvenue à une nouvelle étape critique dans ses mesures commerciales visant les attaches filetées importées en fer et en acier.

Le 6 mars 2026, le Comité de sauvegarde de l’OMC a diffusé une notification confirmant que l’Afrique du Sud a officiellement lancé une deuxième enquête de réexamen à l’expiration portant sur les attaches filetées en fer ou en acier. Cette enquête déterminera s’il convient de proroger les mesures de sauvegarde actuelles, dont l’expiration est prévue en juillet 2026.

L'enquête a été officiellement lancée par la Commission sud-africaine de l'administration du commerce international (ITAC) le 27 février 2026, à la suite d'une demande déposée par l'Association sud-africaine des fabricants de fixations (SAFMA).

Les produits faisant l'objet de l'examen comprennent les embouts de boulon, les goujons filetés, les tiges filetées et autres écrous hexagonaux. Les fixations en acier inoxydable ainsi que celles spécifiquement conçues pour une utilisation aéronautique sont expressément exclues.

Contexte du cas

L'Afrique du Sud avait lancé, pour la première fois, une enquête de sauvegarde sur les fixations filetées en acier importées en mars 2019. En février 2020, elle avait imposé une mesure de sauvegarde de trois ans sous forme de droits ad valorem.

Une première révision à l’expiration a été engagée en mars 2023, conduisant à une prolongation de trois ans annoncée par l'OMC en juin 2023. Les taux de droit applicables ont été progressivement réduits :

48,04 % : du 24 juillet 2023 au 23 juillet 2024

46,04 % : du 24 juillet 2024 au 23 juillet 2025

44,04 % : du 24 juillet 2025 au 23 juillet 2026

Les mesures actuelles expireront le 23 juillet 2026, et le résultat de cet examen bis de fin de validité déterminera leur application future.

Implications industrielles

L’Afrique du Sud demeure l’un des marchés d’exportation les plus importants pour les éléments de fixation chinois en Afrique. Selon les données douanières, les exportations chinoises d’éléments de fixation en acier se sont élevées à 10,046 milliards de dollars américains en 2025, dont 78,66 millions de dollars destinés à l’Afrique du Sud, ce qui en fait la 29e destination d’exportation la plus importante pour les éléments de fixation chinois. Une prolongation des droits de sauvegarde maintiendrait des barrières tarifaires importantes pour les exportateurs chinois.

À noter que cet examen est distinct de l’enquête antidumping portant sur les vis et boulons à tête hexagonale chinois, que la Commission sud-africaine des tarifs douaniers et du commerce (ITAC) a clôturée le 5 février 2026, après avoir manqué le délai légal de 18 mois. Ces deux affaires sont indépendantes et ne se chevauchent pas.

Réponses recommandées pour les exportateurs

Clarifier la couverture produit : confirmer les classifications tarifaires, les matériaux et l’usage final afin de vérifier si les marchandises relèvent ou non du champ d’application, en particulier en ce qui concerne les produits en acier inoxydable et les produits exonérés dans le domaine de l’aviation.

Coordonner la défense sectorielle : collaborer avec les associations professionnelles pour élaborer des arguments établissant l’absence de préjudice et soutenir une décision favorable.

Mobiliser des partenaires locaux : encourager les importateurs sud-africains et les utilisateurs finaux à soumettre des observations à l’ITAC, en mettant en lumière les dommages que des droits étendus causeraient aux secteurs automobile, de la construction et des machines, ainsi qu’à l’emploi local et à la stabilité des approvisionnements.

Diversifier les marchés : s’implanter davantage dans les économies membres de l’APEP, en Amérique latine et dans d’autres régions afin de réduire la dépendance à l’égard de l’Afrique du Sud et de répartir les risques liés aux politiques commerciales.

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